21 апреля мы отмечаем один из самых молодых праздников в современной России – День местного самоуправления. Но День местного самоуправления – это не только профессиональный праздник муниципальных служащих. Это праздник для всех, кому небезразлична судьба родных городов, районов, сел и поселков.

День местного самоуправления - это праздник для каждого жителя города, председателей товариществ собственников жилья, Советов многоквартирных домовых, уличных комитетов, старших по подъезду, членов территориальных общественных самоуправлений, активистов общественных организаций, работников администрации города. Это «красный день календаря» для всего городского сообщества, который объединяет людей самых разных профессий, разного возраста, разных политических симпатий, единых в одном – искренней любви к своему городу и желании делать все возможное, чтобы он стал лучше.

ИСТОРИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

Отмечается ежегодно 21 апреля. В этот день в 1785 году императрицей Екатериной II была утверждена «Жалованная грамота городам», фактически положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Предлагаем вашему вниманию информационный буклет, рассказывающий об этом историческом законодательном акте.

Важным для понимания является факт, что 21 апреля 1785 года была принята не только Грамота городам, но и Грамота Дворянству. Следовательно Екатерина Вторая четко обозначила те сословия, на которые она планировала опираться сама, и из которых делала элиту России: дворянство (1,5% населения страны) и купечество (4% населения страны).

Жалованная грамота дворянству 1785 года  — грамота Екатерины II, освободившая дворян от обязательной службы, телесных наказаний, а также наделившая их новыми привилегиями.

Первую версию грамоты подписал Петр III в 1763 году, однако Екатерина II посчитала её недостаточно продуманной и выпустила свою версию спустя более чем 20 лет.

Причины и цели

Основными причинами разработки и подписания данного документа, являлись :

• Желание увеличить лояльность правящего класса (дворян) к императрице
• Укрепление вертикали власти
• Правовое оформление привилегий дворян перед остальными сословиями

Екатерина II считала «грамоту дворянству», наравне с «грамотой городам» — вершиной своего законотворчества. В действительности же, предоставление новых прав и вольностей благородному сословию привело к окончательному закрепощению крестьян и превращению их в рабов. Данный факт является ярким подтверждением того, что «просветительницей» Екатерина II являлась во многом лишь на словах, провозглашая идеи философов того времени о свободе и равенстве всех людей перед законом, на деле императрица достаточно жестко разделяла сословия и в плане прав и в плане свобод.

Содержание Грамоты

Грамота вводного манифеста и четырёх разделов (92 статьи):

• А. О личных преимуществах дворян;
• Б. О собрании дворян, о реформе дворянского общества в регионах;
• В. Указания о составлении и продолжении родословных книг в новых условиях;
• Г. О доказательствах благородного происхождения.

Определение дворянского звания:

• Дворянское звание рассматривалось, как неотъемлемое, потомственное и наследственное качество, распространявшееся на всех членов семьи дворянина.

Только уголовные преступления могли стать поводом для лишения звания дворянина. При этом конфискация земель и имущества не проводилась, все передавалось по наследству соответствующему родственнику.

Права дворянина:

• Личные права — грамота освободила знать от телесных наказаний и необходимости воинской службы.
• Имущественные права — абсолютное право собственности и наследования движимого и недвижимого имущества (в том числе крепостных крестьян)
• 1) Право на оптовую и розничную торговлю, строительство и получение прибыли от фабрик, заводов, мастерских, ярмарок в принадлежащих имениях и на территории городов.
• 2) Благородным подтверждается право иметь или строить, или покупать дома в городах
• 3) Кроме того, отмечалось:« Благородной самолично изъемлется от личных податей.» Т.е. полное освобождение от необходимости платить налоги.
• Процессуальные (судебные) права — осуществлять судебный процесс над совершившим преступление дворянином имели право только равные ему, т.е. также принадлежащие к дворянскому сословию.

Сословное самоуправление дворянства

Дворяне имели право создавать свои общества, то есть Дворянские Собрания. Эти Собрания обладали имущественными правами (например иметь свои финансы, служащих и т.д.) Имели Собрания и политические права: например, подавать свои «прожэкты» императрице.

В состав Собрания входили все дворяне, имевшие имения в данной губернии. Управлял дворянским самоуправлением губернский предводитель дворянства. Кандидатура последнего утверждалась губернатором. Собрание избирало также заседателей в сословные суды и полицейских должностных лиц.

Составление дворянских родословных книг
Уездные предводители осуществляли составление родословных книг. Все потомственные дворяне обладали равными правами независимо от разницы в титулах и древности рода.

Значение Грамоты

Жалованная грамота дворянству завершила правовую консолидацию этого сословия, начатую Петром I (Указ о единонаследии).

Грамота, вслед за Манифестом Петра III, предоставила дворянам возможности развития их творческих и управленческих способностей, позволила ощутить себя реальной движущей силой общества. К сожалению, большая часть сословия восприняла эти преобразования как окончательную «вольницу», в результате в течении нескольких следующих поколений дворянство активно вырождалось, все сильнее отдаляясь от простого народа и в конце уже не способно было контролировать государство, что вылилось в события 1917 года.

В завершении мероприятия представляем книгу «День местного самоуправления в Российской Федерации» Зотова Владимира Борисовича

Материалы, изложенные в брошюре, посвящены Дню местного самоуправления в Российской Федерации, в сокращенной форме раскрывают тему местного самоуправления, его важность и роль в современном обществе для познания и большего понимания населением местной власти и повышения культуры взаимодействия. Информация рассчитана на учителей, преподавателей и лекторов в канун Дня местного самоуправления, который введен Указом Президента России от 10 июня 2012 года № 805 и отмечается ежегодно 21 апреля. Предложенные материалы могут быть интересны для широкого круга читателей, интересующихся вопросами местного самоуправления, а также для старшеклассников, студентов и аспирантов.

В.Б. Зотов. День местного самоуправления в Российской Федерации. – М.: ИТРК, 2018. – 32 с.

Спасибо за внимание! С праздником!

Мероприятие подготовила зав. сектором Харьковская Н.А.